Retten til opplæring, råd og veiledning er svakere formulert i kommunen enn i spesialisthelsetjenesten
Kommunen skal ved sin helse og omsorgstjeneste fremme helse og søke å forebygge sykdom, skade og sosiale problemer. Dette kan blant annet skje ved opplysning, råd og veiledning (helse- og omsorgstjenesteloven § 3-3). Denne plikten har kommunen overfor den som har behov for helse- og omsorgstjenester, men også overfor pårørende som henvender seg til kommunen.
Kommunen ved sin helse- og omsorgstjeneste har også en alminnelig veiledningsplikt. Formålet med denne veiledningen er å gjøre den som har behov for tjenester i stand til å ivareta sine interesser i bestemte saker på en best mulig måte. Omfanget av veiledningen kan tilpasses helse- og omsorgstjenestens situasjon og kapasitet (forvaltningsloven § 11). Dersom du har behov for opplysning, råd og veiledning kan du som pårørende henvise til denne bestemmelsen.
Kommunen har et særskilt opplærings- og veiledningsansvar for personer med særlig tyngende omsorgsarbeid. Det følger av helse og omsorgstjenesteloven § 3-6.
Denne bestemmelse tydeliggjør et kommunalt ansvar overfor pårørende som har særlig tyngende omsorgsoppgaver. Utover opplæring og veiledning regulerer denne bestemmelsen også kommunens ansvar for å ha tilbud om avlastning og omsorgsstønad.
Kommunen har et særskilt opplærings- og veiledningsansvar
for personer med særlig tyngende omsorgsarbeid.
Særlig tyngende omsorgsansvar betyr at du som pårørende utfører arbeid som kommunen ellers måtte ha dekket med andre tjenester ut fra at den som er syk skal ha dekket sitt nødvendige behov for hjelp. Vurderingen skal altså baseres på hva som utgjør den offentlige hjelpeplikten. Det betyr praktiske husholdningsoppgaver og annen praktisk bistand, personlig hjelp for å dekke grunnleggende behov som mat, drikke og hygiene.
Vurderingen skal gjøres konkret i det enkelte tilfelle og kommunen må trekke inn både den arbeidstiden den pårørende bruker og den arbeidsbelastningen omsorgsarbeidet medfører, herunder både den fysiske og den psykiske belastnigen. Formålet med opplæringen og veiledningen skal være både å gjøre den pårørende best mulig i stand til å mestre pårørendearbeidet og å forebygge utvikling av helseproblemer hos den pårørende.